6月30日，记者在“辽宁省人民政府”网站上看到，省政府法制办公布《辽宁省客运出租汽车管理条例（征求意见稿）》，以下简称《条例（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。记者采访省交通厅相关人士了解到，《条例（征求意见稿）》的发布意味着全省将从立法层面对出租车进行管理。

变化：绕远道最高罚2000元

记者从市交通局了解到，早在2011年，沈阳市出租车管理部门就出台过《沈阳市客运出租汽车管理办法》（简称《管理办法》），其中对驾驶员的服务管理、监督管理及处罚标准都作出了规定。对比《管理办法》，记者发现，此次面向社会征求意见的《条例（征求意见稿）》的内容更加详尽。

“目前，《管理办法》对于驾驶员绕远等违规行为处以1000元以上3000元以下的处罚，而《条例（征求意见稿）》则明确规定司机绕远最高罚到2000元。”市交通局相关人士表示，《条例（征求意见稿）》中关于驾驶员违规行为的处罚细则更加明确具体了，《条例》正式出台后，对于《管理办法》和《条例》中相冲突的内容，沈阳将按照辽宁省出台的《条例》进行调整。

此外，《条例（征求意见稿）》还具体明确了驾驶员的一些违规行为。比如，《条例（征求意见稿）》将司机的拒载行为具体罗列出4科情形：所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的；未按照预约租车要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点待客的；载客营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。

亮点：“合乘合理化”有望写入《条例》

《条例（征求意见稿）》规定，驾驶员未经乘客同意招揽他人合乘的，乘客可以拒付车费。这也就是说，如果乘客同意司机揽客，那么“合乘”就将是“合理化”。记者了解到，目前，沈阳市将所有“合乘”行为都列为违规行为，如果“合乘”行为被执法人员发现，将对司机进行处罚。

省交通厅相关人士告诉记者，将来《条例》正式出台后，有关部门将对《条例》内容进一步修改，“合乘合理化”有望写入《条例》。记者了解到，目前沈阳市有1.7万辆出租车，每辆出租车日均行驶里程400公里，出租车保有量基本供求平衡。但沈阳出租车的空驶率为30%，如果“合乘”合理合法化实现，那么出租车的空驶率也将大大降低。